政 府 工 作 报 告

　　——2024年12月22日在靖宇县第十九届人民代表大会第四次会议上

　　靖宇县人民政府代县长   乔永昌

 

各位代表：

　　现在，我代表靖宇县人民政府，向大会报告工作，请予审议。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年，是我县精心开发利用松花江、为释放吉林生态资源优势书写靖宇担当的一年；是更好统筹高质量发展和高水平安全、汇聚澎湃动能和强劲信心的一年。一年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣贯彻落实上级党委政府和县委决策部署，全面奏响新时代靖宇“绿色转型高质量发展全面振兴”主旋律，各项事业在争先率先中创新突破，建设践行“两山”理念试验区的创新示范区取得重要进展。

　　预计到年末，全县地区生产总值增长6%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长5.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%；地方级财政收入增长18%；全口径财政收入增长13%，历史性突破6亿元大关。

　　一是经济运行总体平稳、稳中有进。坚持稳中求进工作总基调，在巩固“稳”的基础上下功夫，在积蓄“进”的力量上出实招，经济运行持续保持回升向好态势。我们始终坚持“项目为王”理念，以“高质量项目推进年”为着力点，狠抓投资强度、施工进度、竣工投产，动态储备超长期国债、特别国债、专项债、中央及省预算内投资项目23个，向上争取资金7.19亿元；实施500万元以上项目71个，预计完成投资18.8亿元，5000万元以上项目占比达到33.8%，一大批标志性、引领性重大项目顺利推进、建成落地，高质量发展根基更加牢固。我们积极探索精准招商新路径，以“招商引资突破年”活动为契机，聚焦链式招商、飞地招商、乡情招商，持续“请进来”“走出去”，积极参加第二十二届世界制药原料中国展、第七届中国国际进口博览会、第九届全球吉商大会等活动，筛选确定挂牌招商项目68个、成功签约24个，总签约额达到126亿元，招商引资到位资金同比增长35%，高质量发展后劲更加充沛。我们严格执行县级领导、县直部门包保责任制，常态化助企纾困，支持企业稳定产量、扩大产能、拓宽市场，积极推动解决拖欠企业账款问题，帮助中小企业融资13.4亿元，减免税收1.65亿元，域内经营主体登记总数超过1.6万家，“个转企”26家，“小升规”1家，皇封参业、天士力矿泉饮品被认定为国家高新技术企业，吉林裕泰、蓝域蓝莓等4户企业获评省级“专精特新”中小企业，高质量发展支撑更加有力。我们全力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，集中力量开展营商环境优化重点行动，稳定社会预期、提振发展信心、激发市场活力，公共信用报告代替无违法违规证明实现48个领域全覆盖，项目审批通过率、企业满意率达到100%，2023年度营商环境考核全市第一，被评为全省营商环境建设标兵单位，高质量发展活力更加强劲。

　　二是产业结构不断升级、更趋优化。坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，产业向“新”向“绿”转型态势更加明显。现代农业更具潜力。深挖特色资源禀赋，“靖宇人参”品牌通过国家审核，蓝莓科技小院被选树为国家级“最美科技小院”，农业特色产业全链条融合发展工作模式入围全国典型案例，省级长白山蓝莓产业示范基地落户靖宇，全年培育新型农业经营主体、市级以上农业产业化龙头企业27家，农林牧渔业总产值预计增长5%，初步实现特色农产品就近就地转化增值。工业经济更显活力。乡村振兴产业园6栋标准化厂房全面建成，青岛东崂、盛珍园等11家优质企业成功入驻，斐矿线上直播平台销售额突破千万元大关。农夫山泉茶π、东方树叶生产线技术改造顺利完成，天士力C胞活力矿泉水高速生产线投入使用，娃哈哈年产值实现翻番，翠林和修元矿泉饮品获批“吉林长白山天然矿泉水”地理标志，矿泉饮品产能稳定在180万吨以上。靖宇抽水蓄能电站喜获批复核准，燕平抽水蓄能电站正式签约，20兆瓦户用分布式光伏发电项目顺利开工，乡村振兴11.1兆瓦风电项目加快建设，新能源产业发展迈出坚实步伐。新兴业态更有魅力。坚持保护与开发并重，升级完善松花江沿线基础设施和旅游业态，精心打造内涵丰富、要素完备、业态融合的松花江水上旅游大通道。长白山神鹿小镇顺利开工，哲学小村民宿集群投入运营，“天河一号”滨水游览船下水试航，松江村朝鲜族民俗商业街主体完工，首届中国·吉林松花江滑冰马拉松挑战赛、第12届中国大学生龙舟锦标赛等体育赛事亮点纷呈，雪谷市集、缘遇松花江、江风雅集等活动实现文化“出彩”与旅游“出圈”的双向奔赴，节假日期间景区景点处处“火热”、宾馆民宿一房难求，预计全年接待游客总量突破80万人次，实现旅游业总收入近5亿元，“心往长白山·松花江上游”文旅品牌唱响全国，成为吉林省第二大旅游IP。

　　三是乡村振兴全面推进、蹄疾步稳。坚持把推进乡村全面振兴作为“三农”工作总抓手，认真学习运用“千万工程”，农业农村根基更加稳固。粮食和重要农产品稳产保供。落实最严格的耕地保护制度，紧盯扩面、稳粮、增产目标，科学合理利用耕地资源，克服严重洪涝灾害影响，建成高标准农田13万亩，发放耕地地力保护补贴、玉米大豆和稻谷生产者补贴5979万元，预计粮食产量稳定在1.8亿斤。深入实施千万头肉牛工程，肉牛饲养量达到4.3万头。脱贫攻坚成果不断巩固。坚守不发生规模性返贫致贫底线，先后开展10轮数据比对，新纳入监测对象310户611人，消除风险34户69人。高效完成国省考核评估反馈问题整改，顺利通过2024年省级实地考核评估。细化落实脱贫群众11项增收举措，投入衔接资金1.08亿元，实施产业帮扶、基础设施建设等项目53个，新建帮扶车间9处，设置寄递物流公益性岗位32个，脱贫人口收入持续稳定增长。村容村貌整体改观。统筹城乡融合、农村人居环境整治、宜居宜业和美乡村建设，优化镇村布局，高标准打造“百村示范”村6个、“千村美丽”村14个、绿美村屯4个，赤松镇青山村、长胜村被评为省级美丽移民样板村、示范村，全县特色村庄占比达到38.7%，乡村风貌由表及里、形神兼备全面提升。

　　四是城市建管提优提质、开启新篇。坚持补短板与提品质并重，软引导和硬约束结合，加大基础设施建设和乱象治理力度，城市综合承载能力明显增强。城市更新稳步实施。国土空间总体规划获省政府批复同意。污水处理厂二期、垃圾分类及处理中心等项目顺利竣工，沿江小区、林业局家属楼等4个老旧小区完成改造，修补坑洼破损街路及人行步道1.1万平方米，更新改造管网2.1万米，解决管网漏点问题300余处，城区功能设施愈加完善。加快推进路网建设，宇辉铁路恢复运行，双桥至天合兴、六公里至北山公路全线畅通，国道嘉临线靖宇至江源段有序推进，区位交通更加便捷。城市品质显著提升。莲花大桥、富泉花园小微绿地投入使用，城市中心公园开园在即。全年栽植补植花卉90余万株，养护绿地24万平方米，新增新能源汽车充电桩28个、停车位1200个，施划道路标线1.5万平方米、消防通道2000平方米，“拾光市集”“南来北往”夜市美食街人气持续火爆，“生活味”更浓、“烟火气”更旺。城市治理不断加强。开展文明城市常态化创建专项整治，全域整顿公益广告破损和小广告泛滥、背街小巷脏乱差、市民不文明出行等城市治理顽疾，清除垃圾杂物200余吨，投放更换垃圾箱600个，拆除违建80余处1000余平方米。

　　五是生态环境明显改善、持续向好。坚持以生态“含绿量”提升发展“含金量”，标本兼治、系统施治，生态“家底”更加厚实。污染防治坚决有力。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，检测车辆尾气超标排放1500余台次，常态化清理河道900余公里，深入推进黑土区侵蚀沟治理，防治水土流失80.94平方公里。预计到年末，空气质量优良天数达到356天，国控断面、省控断面以及城乡饮用水水源水质达标率均达到100%，县域生态环境质量继续保持全省前列。生态保护精准务实。持续推动白山水库三年禁渔，深化头道松花江流域靖宇段可持续发展工程，放流水生生物苗种181.5万尾。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，长白山西麓森林保护修复治理、林草湿生态连通工程以及15处历史遗留矿山修复项目加快推进，新建绿水长廊38公里，完成更新造林291.3公顷，恢复矿山生态17.3公顷，我县生态环境保护相关做法入选“2024美丽中国建设实践案例”并荣获中国“美丽县城”荣誉称号。问题整改高质高效。从严从实推进中央、省环保督察和市委巡察反馈问题整改，完成整改51项，办结群众举报28件。强化目标协同、部门协同、区域协同、政策协同、多污染物控制协同，认真开展危险废物、自然保护地等8方面专项执法行动，环保领域信访问题同比下降26.3%。

　　六是民生福祉可感可及、日渐丰厚。坚持以人民为中心的发展思想，精准对接群众需求，尽力而为、量力而行，民生答卷既有温度也有厚度。民生保障扩面提升。全年财政民生支出占一般公共预算支出的80%。积极做好重点群体就业服务，新增城镇就业1393人次，失业及就业困难人员再就业969人次，农村劳动力转移就业1.33万人次。切实维护劳动者合法权益，办结劳动纠纷案件131件，为劳动者挽回损失280万元。城镇职工基本养老保险、失业保险、城乡居民养老保险和工伤保险参保人数分别达到17293人、11571人、46178人和11853人，城乡居民基本医疗保险参保率达到100%。累计发放低保金、临时救助金、特困供养金4202万元。公共服务持续优化。尚德高级中学正式揭牌，城南幼儿园附属工程、三中食堂教学综合楼、实验小学运动场项目稳步推进，全县本科进线率达到99.6%，被985、211、双一流院校录取72人，本科进线率、高分段人数创10年来最好水平。中医院异地新建及救治能力提升、疾病预防控制中心等项目快速推进，“韩红爱心·百人援吉”大型医疗援助公益活动走进靖宇。建设养老助餐点11个，适老化改造167户，开放大学老年学院投入使用，养老服务体系不断健全。深化双拥共建，成功入选国家双拥模范县候选名单。举办“亲子环城”健康跑、“农民丰收节”等文体活动86场，靖宇籍运动员刘旭在东亚运动会男子举重102公斤级比赛中荣获金牌并进入国家举重队运动员名单。社会大局和谐稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全年未发生重特大安全生产事故和食药品安全事故，连续74年无重大森林火灾，基础消防安全治理水平持续提升。成功应对两轮强降雨和“7·28”洪涝灾害，避险转移群众855人，实现安全度汛“零伤亡”。健全社会矛盾纠纷多元调处机制，有效防范化解债务、金融、网络舆情、保密安全、意识形态、房地产市场等领域风险，命案现案侦破率连续13年保持100%，连续3年被评为省级“平安县”。积极推进信访问题源头治理三年攻坚行动，“林权登记”等一大批历史遗留问题妥善解决，信访总量下降7.25%，连续9年实现重要会事期间“零非访”。工会、供销、慈善、残疾人、红十字、妇女儿童、志愿服务、关心下一代等各项事业全面发展，机关事务、民族宗教、国防动员、统计、审计、科协、气象、金融等工作不断加强。

　　在致力于推进经济社会高质量发展的同时，我们高度重视政府自身建设。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扎实开展党纪学习教育，深化落实中央八项规定及其实施细则精神，从严落实整治形式主义为基层减负若干规定，引导政府系统党员干部真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。大力弘扬崇严尚实作风，政府系统脚踏实地、实事求是、真抓实干氛围更加浓厚，机构改革后各项工作有序衔接，运行效能不断提高。政府带头尊法、学法、守法、用法，持续深化“八五”普法和府院联动机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和各界人士社会监督，高质量办理人大代表建议41件、政协委员提案35件，乡镇综合行政执法改革入选“全省综合行政执法改革创新实践案例”并在全省推广。常态化梳理12345平台诉求，“接诉即办、未诉先办、一哨联办”，群众诉求件件有落实、事事有回音。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，紧盯重点领域、重点岗位、重点问题，瞄准民生痛点强力治乱，聚焦行业积弊坚决纠风，围绕问题症结深化治理，政府系统党风廉政建设不断向纵深推进。

　　各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。我们深刻感受到，政府的每一步工作，都是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协依法监督、关心支持的结果，更是全县干部群众齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表并通过你们向全县广大干部群众，向所有关心、支持和参与靖宇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　风雨多经人不老，关山初度路犹长。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，推动靖宇绿色转型高质量发展全面振兴还有很多关要闯，很多坎要过：一是高质量发展基础还不够牢固，支柱型企业和新增税源型企业偏少，企业盈利和创税能力仍处于低位，“三保”及其他刚性支出不断增加，财政收支矛盾较为突出，加快推进传统产业创新升级和新动能成长任重道远；二是优质公共资源供给还不够充分，教育、医疗、住房、养老、文化等民生领域还存在不少薄弱环节，城市精细化管理水平仍需提高，巩固拓展脱贫攻坚成果任务十分艰巨，有效推进城乡融合发展还需持续用力；三是治理效能提升还不够到位，安全生产、生态环境保护、耕地保护、灾害事故防范等方面任务依然繁重，形式主义、官僚主义不同程度存在，一些领域不正之风和腐败问题仍然多发，实现高质量发展和高水平安全的良性互动还需久久为功。对于这些问题，我们将坚持问题导向，做好改革文章，采取更加务实举措加以解决，绝不辜负大家的期望与重托。

　　二、2025年工作安排

　　2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果5年过渡期的最后一年，也是“十四五”规划收官冲刺、“十五五”规划谋篇布局的关键一年。按照县委十六届十七次全会精神，政府工作的总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，忠实践行习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，严格落实省委、市委推动高质量发展各项决策部署，着力构建特色文旅、医药健康、矿泉饮品、新能源新材料和渔业养殖五个百亿级产业集群，凝心聚力推动改革举措落地见效，为实现靖宇绿色转型高质量发展全面振兴提供强大动力和制度保障。

　　全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；全社会固定资产投资增长10%；规模以上工业增加值增长7%；社会消费品零售总额增长5%；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

　　围绕上述目标，重点做好六方面工作。

　　（一）聚焦明显进位，推动县域经济发展高质量。坚持新发展理念这个“指挥棒”“红绿灯”，坚持发展必须是、只能是高质量发展，全力以赴提升存量、壮大增量，打造县域经济高质量发展新引擎。

　　加快项目建设。特色文旅产业方面，主动适应文旅消费新趋势，以提升旅游供给能力和服务水平为突破口，办好“雪谷市集”、花灯灯会、雪地足球赛等新雪季文体旅活动，吸引更多游客冬游靖宇，有效扩大消费；推动花园口综合集散广场开工建设，松花江水上运动小镇主体完工，松江村朝鲜族民俗商业街、长白山神鹿小镇建成使用，打造独具山水韵味、泉城风情的“靖宇印象”，力争全年接待游客突破100万人次，旅游业总收入超过6亿元。医药健康产业方面，抢抓吉林省将人参产业打造成为标志性示范产业有利契机，持续壮大人参加工企业，重点培育影响力大的龙头企业，加快推动创新能力强的中小型企业，鼓励同仁堂参茸、皇封参业扩大产能，支持成大粉剂食品、盛康仓储加工、盛珍园预制食品、三宝堂保健食品达产达效，全力打造医药健康产业集群。矿泉饮品产业方面，充分释放矿泉水产能，支持农夫山泉、娃哈哈等水企增资扩产，鼓励斐矿直播平台做优做强，持续优化域内矿泉水资源配置，有序增加高端饮品占比，推动矿泉水产业从大众化向高端化高质化转型，力争矿泉饮品产业实现产量190万吨、产值23亿元。新能源新材料方面，大力发展光伏、风能、生物质等可再生能源，支持钾长石、玄武岩等资源开发利用，力争上半年靖宇抽水蓄能电站正式启动建设，八宝玄武岩采矿项目落地开工，乡村振兴新能源风力发电实现并网，推动燕平抽水蓄能电站各项前期工作，全力打造国家重要清洁能源基地。渔业养殖方面，研究编制渔业产业发展规划，探索推广名贵冷水鱼种深水网箱养殖，积极打造松花江渔业生态产业园，力争全县渔业经济总产值实现倍增。

　　精准招商引资。立足现有产业基础和资源禀赋，以产业链招商为主线，研究绘制产业链招商图谱，对照产业链“薄、弱、缺”环节，用好外埠商会、域外人才以及白山驻外招商干部等资源，精准开展定向招商、叩门招商、节会招商，着力引进产业链关键企业和上下游配套企业，招商引资项目库常态化储备项目不低于100个，力争到位资金同比增长30%以上。注重数字赋能，深挖电商产业发展潜力，做大电商主体数量，促进电子商务工作高质量发展。强化“一区三园”招商主力军地位，深入开展“园区提质、企业满园”行动，突出抓好乡村振兴产业园商业模式创新和配套设施升级，积极培育发展平台经济、总部经济、飞地经济等经济形态，推进入驻企业尽快达产满产。同时，紧盯国家政策导向和资金投向，以强烈的机遇意识做好政策对接、工作衔接和项目承接，用足用好中央及省预算内投资、超长期特别国债等增量政策，争取更多资金、项目落地靖宇。

　　抓好服务保障。紧盯“全省领先、全国一流”目标，进一步完善政企沟通机制和企业诉求闭环解决机制，探索打造一批具有影响力的营商环境品牌，持续增强发展内生动力。发挥项目中心牵头抓总作用，健全完善项目推进和调度机制，聚焦项目建设不同阶段需求，定期开展现场办公，加强跟进服务和靠前指挥，全方位、全流程开展要素保障。细化重点企业县级领导、县直部门包保机制，实行“点对点”帮扶、保姆式服务，支持来宝矿业完成智能化升级改造，引导限上企业开展家电以旧换新活动。完善优质中小企业梯队培育体系，全力支持企业入规入统，力争年内新登记经营主体超过1500户，“个转企”20户，“小升规”3户，培育省市“专精特新”企业4户。

　　（二）聚焦全面振兴，推动和美乡村建设高颜值。坚持农业农村优先发展，统筹提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，打造乡村振兴新图景。

　　推动农业高质高效。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚持稳面积、增单产两手发力，粮食播种面积稳定在28.4万亩，产量稳定在1.8亿斤以上，力争在全省率先将永久基本农田全部建成高标准农田。精心做好“土特产”文章，延伸拓展“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”全产业链，积极推进肉牛屠宰加工厂、五味子产地仓、蓝莓现代农业产业园、长白山万亩林下参种植基地等项目建设，蓝莓、贝母、五味子等特色经济作物种植规模保持在8万亩以上，肉牛、生猪、梅花鹿等养殖规模稳定在14万头左右，“三品一标”、名特优新农产品增至20个，市级以上农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体达到45个，特产业产值力争突破10亿元。

　　推动农村宜居宜业。加快村庄规划编制进度，实现全县村庄规划管控功能全覆盖，争创省级美丽乡村示范县。加强农村基础设施建设，整治“畅返不畅”公路，村屯硬化路通达率达到98.9%。加强农房风貌塑造引导，加快农村冬季清洁取暖工程建设，力争农房建管覆盖率达到90%。围绕规模化建设、24小时供水和长效管护，不断提升农村供水保障水平，自来水普及率达到99%。持续推进农村人居环境整治提升，改造卫生厕所80户，行政村生活垃圾收运处置体系覆盖率达到100%。

　　推动农民富裕富足。坚持兜底式帮扶、开发式帮扶不动摇，全面落实覆盖农村人口常态化防止返贫致贫机制，分层分类开展针对性帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。强化县级统筹，稳步提高衔接资金用于产业比重，重点支持特色鲜明、优势聚集、融合度高、竞争力强的富农惠民产业，坚决防止衔接资金“撒芝麻盐”。用好劳务协作、帮扶车间、公益性岗位等举措，千方百计拓宽脱贫人口就业渠道，增加就业机会，脱贫人口务工规模稳定在3000人以上。进一步深化农村改革，让农民享受更多改革红利。

　　（三）聚焦宜居韧性，推动城市功能配套高品质。坚持系统思维和长远眼光，规划好、建设好、管理好城市，焕发城市发展新活力。

　　强化规划引领。按照“中优南拓、西扩东进”空间布局，以国土空间总体规划为统领，依轻重缓急新编、修编市政设施、公共设施等领域专项规划，处理好拉开框架与绿色节约、组团发展与分步实施、现实需要与未来可能之间的关系，有序提升县城承载能力，保障城市高水平建设。

　　精致建设城市。持续推动城市有机更新，实施地税、联康等老旧小区改造项目，完成主街路市政基础设施提升、雨污分流雨水管线建设工程。加快城市易涝积水点修复改造，解决汛期城市内涝积水问题。统筹推进城区燃气、供水、供热、地下排水管网建设改造工程，再建设新能源汽车充电桩36个、城市口袋公园1个，逐步补齐城市短板。大力完善交通基础设施，畅通城市发展脉络，打通城市道路的堵点和痛点，推进通用机场前期工作，力争国道抚公线靖宇绕越线完成可研报告，仁义码头改扩建项目开工建设，国道嘉临线靖宇至江源段建成使用，全力构建高效便捷、内畅外联的现代交通路网体系。

　　改善城市形象。以序化、洁化、绿化、亮化为目标，继续推动城市精细化管理，常态化抓好违搭违建、违章违停专项治理，做好标识标牌和城市家具设计，加强城市绿化和树木保护，运营好市政基础设施，整体提升街区、路面以及背街小巷、城乡结合部等市容形象，推动城市文明程度指数再创新高。灵活调整存量建筑用途，引导支持空闲建筑升级改造，避免建筑闲置浪费。开展“修复疤痕”“点亮夜景”等专项行动，组织实施滨江路、一道街、二道街道路改造工程，新打造一批集东北秧歌、冰雪娱乐、特色烧烤于一体的夜消费场景，串联城市中心公园、拾光花海、盛夏市集以及城市口袋公园，满足群众个性化、多样化消费需求。

　　（四）聚焦绿色低碳，推动生态环境保护高水平。坚持“绿水青山就是金山银山”，坚决守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”的刚性底线，放大靖宇生态文明新优势。

　　重拳出击污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹源头防控、过程管理和末端治理，完善大气污染联防联控机制，加强土壤污染风险监测和管控，强化农业和工业面源污染综合治理，优化畜禽养殖废弃物资源化利用，确保PM2.5平均浓度稳定达标，城区环境空气质量优良天数比例不低于98%，出境断面水质优良比例和饮用水水源水质达标率保持100%，土壤环境状况总体保持稳定。严格抓好中央和省环保督察反馈问题整改，推动生态环境质量改善由量变到质变。

　　大力推进生态修复。把保护松花江生态环境摆在重要位置，统筹推进松花江流域水资源、水生态、水环境治理，建设“有河有水”“有鱼有草”“人水和谐”的美丽河湖。严守生态保护红线，扎实推进历史遗留矿山地质环境恢复、珠子河流域生态治理等重点工程，新建绿水长廊166公里，更新造林1500亩，治理水土流失30平方公里以上。

　　健全长效保护机制。严格执行“三线一单”生态环境分区管控制度，加强环保执法联动，支持检察机关开展环境公益诉讼，统筹抓好河长制、林长制、田长制各项工作，对森林、水源、湿地、农田等重点领域开展常态化巡护监管，确保生态保护成效持久稳固。深入开展全民节能活动，营造绿色低碳、勤俭节约、健康文明的社会氛围。

　　（五）聚焦共建共享，推动社会民生事业高成色。坚持以人民为中心的发展思想，全力办好10件民生实事，让生活“提质”、服务“升级”、幸福“加码”，不断满足群众美好生活新期待。

　　着力提升教育发展水平。加大优质教育资源供给，推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中阶段学校多样化发展。力争城南幼儿园开园招生，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。深入实施基础教育扩优提质行动和科学教育提质计划，持续加强中小学校园食品安全和膳食经费管理，完成19所义务教育段学校仪器设备配置。加快尚德高中实验室及功能教室建设，力争启动一批教学楼、综合楼、体育馆建设项目，探索推进职普融通、产教融合，逐步缩小校际间、群体间教育差距。

　　着力健全医疗服务体系。深化医药卫生体制改革，继续推进紧密型县域医共体建设，扩大远程诊疗覆盖范围，力争中医院异地新建及救治能力提升、疾病预防控制中心等项目全部投用，县域医共体基层服务能力提升、县医院提标扩能等项目开工建设，让家门口看病就医从“有”到“优”。深化紧密型医联体建设，密切与吉大三院、市中医院对接联系，建立合理有序的分级诊疗模式，引导优质医疗卫生资源持续下沉，努力让“小病在基层、大病不出县”成为现实。

　　着力增强社会保障能力。坚持在发展中扩大就业，落实就业创业支持政策，用好公共实训基地，加强对大龄、残疾、较长时间失业等困难群体的就业援助，争创全国青年发展型县域试点，年内力争新增就业1500人次。保障就业群体工资报酬及时足额支付，确保欠薪案件“存量”清仓见底、“增量”动态清零。按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。持续提升医保、低保、工伤、失业等保障水平，一体化推进居民医保待遇兑现和助残救孤等社会福利。完善退役军人服务保障体系，落实优抚安置政策，完成杨靖宇将军殉国地升级改造，争创国家双拥模范县。落实生育支持政策，多渠道扩充普惠育幼服务供给，建好用好公办养老院，提升“一老一小”幸福指数。

　　着力抓好风险防范化解。压实“三管三必须”责任，扎实推动安全生产治本攻坚三年行动，加强矿山、危化、燃气、工贸等重点行业领域风险排查力度，从严监管食品药品安全，全力保障群众“舌尖上的安全”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化“融合警务”理念，深化社会面协同管控，严厉打击各类违法犯罪，推进扫黑除恶常态化。严格执行领导干部定期接访、包案制度，力争新增信访当年化解、信访积案基本化解。

　　（六）聚焦自身建设，推动政府依法履职高效能。坚持唯实惟先、善作善成的政府文化，当好执行者、行动派和实干家，展现担当尽责新作为。

　　旗帜鲜明强化政治建设。始终把政治建设摆在首位，学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认认真真、扎扎实实落实习近平总书记关于东北振兴和吉林工作系列重要讲话重要指示，深刻领会其政治意义、政治要求，深刻把握其重要思想、重要观点，做到“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓落实、“第一要件”抓办理。

　　树立和践行正确政绩观。牢记政府工作“千头万绪的事，说到底是千家万户的事”，把群众急难愁盼的“需求清单”作为政府工作尽力而为的“责任清单”，干好造福于民的事，不干劳民伤财的事。践行“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念，坚决反对政绩工程、形象工程、面子工程，严禁违规举债，防止违反客观规律盲目蛮干，坚决不上“两高一低”项目。坚持长期“过紧日子”，执行落实零基预算，压减一般性支出和非紧急非刚性支出，真正把有限的财力用在紧要处。坚持严格规范公正文明执法，强化执法监督，确保政府工作在法治轨道上运行。

　　坚持崇严尚实工作作风。“四下基层”抓落实、“四不两直”抓督查、“四不放过”抓整改，了解真情况，找准真问题，真解决问题，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。学纪、知纪、明纪、守纪，自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，化“纪律”为“自律”，严于律己、严负其责、严管所辖。力戒形式主义、官僚主义，进一步整治“文山会海”，开会讲话“短实新”，脚踏实地、实事求是、真抓实干，锚定目标不动摇，不见结果不罢休，真正做到拿效果说话、用实绩交卷。

　　各位代表，奋斗成就梦想，实干铸就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，笃定内心、砥砺奋进，为谱写中国式现代化靖宇新篇章勇毅前行！