农业农村局各相关单位：

　　为贯彻落实中央农村工作会议和2021年中央一号文件精神，以及省委省政府的部署要求，切实加强全县农作物种子市场监管工作，严厉打击违法生产经营种子行为，确保农业生产用种安全，营造种业创新发展的良好市场环境。根据《农业农村部关于开展2021年春季农作物种子市场检查的通知》、省农业农村厅办公室《关于印发吉林省2021年农作物种子市场监管工作方案的通知》（吉农种发〔2021〕4号）和《白山市2021年农作物种子市场监管工作方案》(白山农发【2021】29号)文件有关要求，结合我县实际，制定了《靖宇县2021年农作物种子市场监管工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：靖宇县2021年农作物种子市场监管工作方案

　　靖宇县农业农村局

　　2021年3月24日

　　靖宇县2021年农作物种子市场监管工作方案

　　为切实加强全县农作物种子市场监管工作，强化知识产权保护，有效打击违法生产经营种子行为，确保农业生产用种安全，营造打好种业翻身仗实现种业创新发展的良好环境。根据《农业农村部关于开展2021年春季农作物种子市场检查的通知》、省农业农村厅办公室《关于印发吉林省2021年农作物种子市场监管工作方案的通知》（吉农种发〔2021〕4号）和《白山市2021年农作物种子市场监管工作方案》（白山农发【2021】29号）文件有关要求，结合我县实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　通过依法规范高效开展种子市场监管工作，重点打击生产经营假冒侵权、制售假劣、非法转基因种子等违法行为，使种业生产经营主体守法意识进一步增强，种子知识产权保护力度加大，种业市场环境更加有利促进现代种业加快创新发展。2021年我县种业监管工作目标如下：　　

　　明确种业监管责任科室，种业市场监管队伍健全。对农作物种业分管负责领导、行政管理和统筹协调、行政许可、一线执法等责任通过书面形式进行明确。有成文的监管方案和现场检查方案。对本级发证的100%种子企业生产经营档案、包装、标签等进行现场检查，对辖区种子经营门店抽查覆盖率达到80%以上。被检查企业经营档案、包装、标签整改合格率100%，零售主体经营活动备案率100%。按时办结省厅、市（州）农业农村部门转办督办的信访举报等案件，及时向相关部门书面反馈。建立种子生产经营主体许可、备案清单，并在农业农村部门官方网站公布。加强种子案件查处，对结案案件公开曝光并上传《中国种业大数据》信息平台。

　　二、工作任务

　　（一）开展春季种子市场执法检查专项行动。抓住春季种子市场销售关键时段，采取开展自查，在全县范围内开展“拉网式”春季种子市场专项检查行动。一是查主体，严查“四种”经营主体是否合法，是否依法备案登记后经营种子；二是查标签，严查种子标签是否标注规范，重点检查使用说明、二维码等内容制作规范和可追溯是否做到；三是查审定和登记。检查主要农作物种子是否存在未审先推、越区种植、已撤销审定的品种违法推广销售等；检查列入登记目录的非主要农作物种子是否未经登记而发布广告、推广，是否未经登记而以登记品种的名义销售等。四是查备案，严查经营门店备案信息是否完整真实，是否存在经营的种子未备案等行为；五是查质量，随机抽取市场上种子样品，开展常规指标检测，对玉米种子开展品种真实性检测，玉米种子转基因成分检测，；六是查档案，严查经营门店是否建立、保存种子生产经营档案或台账，是否开具种子销售凭证；七是查网络平台，联合市场监管、网信办等部门，监控利用网络平台（如微信、抖音、火山、快手）途径进行违法销售种子行为。通过各级相关部门联合开展执法检查，严厉打击生产经营假劣、非法转基因种子等违法行为，阻止违法种子脱离监管销售。

　　（二）开展非法转基因种子查处专项行动。按照“属地管理、检打联动、部门协同、标本兼治”原则，把非法转基因种子监管贯穿到种子监管的全过程和各项行动中，抓住关键环节，依法严厉打击非法转基因种子生产经营行为。一是强化流通环节监管，对辖区内种子企业、经营门店经营的种子开展转基因成分抽检，加大抽检力度，严查转基因种子非法销售，设置转基因种子检测点，利用转基因试纸条快速检测手段，为农民提供检测服务；三是深入村屯开展入户倒查。重点要深入村屯开展以玉米种子为重点的转基因成分抽样检测。发现问题玉米种子，要固定证据，追溯源头，严查非法生产经营主体。四是加大明察暗访检查力度，突出重点地区和关键时段，采取明察暗访查找线索。要畅通信访举报渠道，对举报的问题和线索，发现一起，查处一起，绝不姑息。?

　　（三）要加大违法案件查处力度，提高案件办结率。要加强侵犯植物新品种权案件和非法转基因种子案件查处工作，以杂交玉米为重点，查处一批恶意侵权、非法转基因等种子案件。要认真对待执法检查发现的、群众投诉和信访举报的案件线索，符合立案条件的要依法立案调查处理，涉及外地或外省的案源，要按规定程序报告或移送；对经营和使用环节发现的假劣种子线索，要深挖源头，摸清假劣种子生产经营链条，实施溯源打击。对线索明显、事实清楚的重大案件，要商请当地公安机关提前介入，从物流信息、资金往来和账户凭证等方面固定证据。对涉嫌犯罪的假劣种子案件，及时移送公安机关，依法追究刑事责任。要依法为公安机关调查重大种子案件等提供质量检验、田间鉴定等技术支持。

　　三、工作要求

　　（一）强化组织领导。农业农村局要高度重视，认真履行法定职责，将种子监管工作作为农业农村工作重点，切实加强组织领导。部门主要负责人应专题研究，加强工作部署，落实工作责任，保障人员、装备和工作经费，全面抓好种业监管工作。

　　（二）压实主体责任。农业综合行政执法大队要对重点地区、重要环节、重点案件等进行监督抽查，组织开展种子质量监测和随机抽检并公布结果。要高度重视案件查处工作，对上级转办及群众举报、市场检查发现的案件，要认真核查，依法处理，按时办结，及时反馈核查情况。

　　（三）严格规范执法。按照《种子法》《农业行政执法程序规定》等法规要求，规范执法行为，提高执法水平。要建立完善本地区“双随机、一公开”的“一单两库”制度，组织开展监督检查，及时公布查处结果。对检查发现无需检测即可定性的违法事实，要立即查处；对检测后发现的问题，按程序尽快查处。强化行政执法与刑事司法的衔接。要落实监管线索督办、约谈问责制度，严肃追究不作为、不监管、相互推诿人员的责任。

　　（四）加大宣传警示。认真落实“谁执法、谁普法”要求，抓住送科技、送法规、送放心农资等下乡进村活动，利用广播、电视、网络、报刊、传单等形式，广泛开展《种子法》等宣传，提高生产经营者和用种农户的法律意识。鼓励社会各界对违法违规行为进行举报，及时曝光查获的大案要案，对违法分子形成震慑，营造良好种业发展氛围。

　　（五）加强信息报送。根据监管目标和重点任务，结合本地实际制定2021年种子市场监管方案，于3月20日前在当地农业农村局官网公开，并于3月30日前将扫描件报送省厅种业管理处和白山市农业综合行政执法支队。案件查处信息实行月报告制度，重大案件信息随时报送，于4月、5月、6月25日前将工作动态（包括开展检查的做法、成效、典型经验等）报送省农业农村厅种业管理处和白山市农业综合行政执法支队。将年度种子市场监管工作总结于12月25日前报送。

　　（六）强化社会监督。靖宇县农业农村局成立了靖宇县农作物种子市场监管领导小组（详见附页），设立了种子监管投诉举报电话：0439-7222574。鼓励广大群众参与，加强社会监督，依法维护品种权人、诚信企业、农民群众合法权益。

　　电话：0439–7222574

　　靖宇县农作物种子市场监管领导小组

　　为加强2021年全县农作物种子市场专项整治行动的组织领导，有效遏制生产经营假劣种子、非法转基因种子、套牌侵权种子、未审先推种子以及生产经营档案和标签不规范等违法行为，营造法治、公平和规范的农作物种子市场环境，成立了靖宇县农作物种子市场专项整治领导小组，领导小组组成人员及职责如下：

　　组 长：张久成 靖宇县农业农村局局长

　　副组长：朱新靖 靖宇县农业综合行政执法大队副大队长

　　成 员：张清洋 靖宇县农业综合行政执法大队

　　陈美丽 靖宇县农业综合行政执法大队

　　曹玉涛 靖宇县农业综合行政执法大队

　　张晓玲 靖宇县农业综合行政执法大队

　　彭海荣 靖宇县农业综合行政执法大队

　　领导小组办公室设在靖宇县农业综合行政执法大队，负责统筹协调实施2021年全县农作物种子市场专项整治行动有关工作，及时掌握工作进展情况，相有关部门报送材料，沟通情况，及时做好相关工作安排部署。