按照县政府《关于印发梳理上报群众和企业到政府办事事项和开展权力下沉集成服务推进 “只跑一次”改革的通知》（靖政办发〔2018〕11号）的要求，为扎实推进“只跑一次”改革，进一步优化窗口服务环境，提高企业登记效率，有效激发市场主体活力，提升群众和企业的获得感，县市场监管局决定开展“只跑一次”改革，特制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进“放管服”改革，按照群众和企业到窗口办事“只跑一次”的目标，充分运用互联网和大数据，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”。打造遇事不求人、规则无偏见、投资有商机的良好环境，助力靖宇绿色转型全面振兴。 

　　二、基本原则 

　　（一）建立清单，分批公布。全面梳理群众和企业到政府办事事项，建立清单，分类施策，对事项制作流程图，是群众和企业办事一目了然。 

　　（二）优化流程，提升服务。充分利用“互联网+市场监管”，坚持线上线下结合，推进实现企业注册登记“无纸化、无介质、零见面”的目标。 

　　（三）规范标准、打造品牌。坚持目标导向、问题导向、群众导向和效果导向，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，积极打造“只跑一次”标准化和规范化品牌效应。 

　　三、工作目标 

　　按照“成熟一批、公布一批、实施一批”的原则，建立靖宇县市场监督管理局“只跑一次”事项清单；列入清单内的事项原则上集中在政务大厅办理。2018年4月底前，“只跑一次”事项要达到75%以上；6月底前，“只跑一次”事项达到100%。加强政务大厅硬件和软件建设，规范优化办事流程，提供专业化、便利化和多样化的服务，提升政务大厅服务效能，实现公布实施的清单内事项“只跑一次”甚至零跑动。 

　　四、实施范围 

　　涉及群众和企业到审批窗口办理登记注册的所有业务事项及公共服务事项。 

　　五、实施步骤 

　　（一）安排部署阶段。2018年3月，对推进“只跑一次”改革做出全面部署。 

　　（二）梳理公布阶段。2018年3月到6月底前，全面梳理并集中公布第一批、第二批群众和企业到市场监管办事“只跑一次”事项。 

　　（三）巩固提升阶段。2018年下半年，完善“只跑一次”改革事项标准和办事指南，建章立制，巩固深化改革成效。 

　　六、主要任务 

　　（一）分批清理公布“只跑一次”事项清单。 

　　第一批：涉及企业、个体登记、农民专业合作社注册业务的事项清单 

　　涉及食品相关业务的部分事项清单 

　　涉及消费者投诉相关业务的事项清单 

　　涉及特种设备相关业务的事项清单的事项清单 

　　责任科室：行政审批办、食品科、保化科、餐饮科、消费者投诉受理中心、特设科、食品检验检测中心 

　　完成时间：4月30日 

　　第二批：涉及食品、药品、器械、质量、市场的事项清单 

　　责任科室：行政审批办 

　　配合科室：各个业务科室 

　　完成时间：6月30日 

　　（二）分类梳理规范“只跑一次”办事流程。 

　　对清单事项的办理流程进行全面梳理，制作办事流程图，按照“只跑一次”的要求，科学整合并简化、优化，进行流程再造，方便群众和企业办事。 

　　责任科室：行政审批办 

　　配合科室：各个业务科室、质监所、消费者投诉受理中心 

　　完成时间：与清单事项的清理同步进行 

　　（三）推动企业登记全程电子化改革。 

　　充分利用现有工商业务系统，深化“互联网+工商”改革，实行“只跑一次”线上线下同步推进，真正让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”，做到清单事项“一次申请、一窗受理、一网通办、一次办成”。 

　　与省局市局同步开通网上咨询、网上查询、网上预约、网上登记等功能、实现企业登记注册全程电子化，办理电子营业执照，逐步实现企业营业执照办理“零见面”。 

　　责任科室：行政审批办 

　　配合科室：各个业务科室、食品检验检测中心、消费者投诉受理中心 

　　完成时间：与省局市局同步推进 

　　（四）推进更大范围的“多证合一”改革。 

　　按照“一次申请、一窗受理、一网通办、一次办成”模式，依托“多证合一”信息采集管理系统，进一步加强部门间企业“只跑一次”即可办理“多证合一”，并将相关涉企证照信息全部加载在营业执照上，确保“一照一码”走天下。简化审批程序，减少审批环节，实现在材料齐全的前提下，企业从申请登记到注册开业3个工作日内办结。 

　　责任科室：行政审批办 

　　配合科室：各个业务科室、食品检验检测中心、消费者投诉受理中心 

　　完成时间：与省局市局同步推进 

　　(五)加速推进“证照分离”改革 

　　实行“告知承诺”制度，把能分离的许可类的“证”都分离出去，分别予以取消或改为备案、告知承诺等管理方式，进一步消减涉企许可数量，降低市场准入制度性交易成本。 

　　责任科室：行政审批办 

　　配合科室：各个业务科室、食品检验检测中心、消费者投诉受理中心 

　　完成时间：与省局市局同步推进 

　　（六）加强市场主体信用监管。 

　　健全完善国家企业信用信息公示系统，继续加大企业信息归集公示力度，实现涉企信息全方位归集和公示，以确保工商登记和行政处罚信息公示率均达到100%。充分发挥企业信用信息公示全国“一张网”作用，继续优化面向社会公众的信息公示服务，推动政府部门依托该系统开展协同监管和联合惩戒，基本实现市场主体“信用档案”集中于一网，市场主体“信用信息”公示于一网，市场主体“失信惩戒”联动于一网。 

　　责任科室：行政审批办 

　　配合科室：各个业务科室、食品检验检测中心、消费者投诉受理中心、公平交易科、综合执法大队、各分所 

　　完成时间：2018年10月30日 

　　（七）探索开展“只跑一次”特色服务。 

　　1.开展自助服务。在大厅配置和完善多媒体播放设备、触摸屏、自助电脑等设施，供群众和企业查阅、自助办理相关事项。 

　　2.开展快递服务。购买快递服务，对现场办理或网上办理的证照、名称预先核准通知书等，可根据群众和企业需求采取快递送达的方式。 

　　责任科室：行政审批办 

　　配合科室：办公室 

　　完成时间：2018年12月30日 

　　七、保障措施 

　　一是加强组织领导。将“只跑一次”改革纳入商事制度改革的重要内容，行政审批办牵头抓总，相关科室积极配合落实。 

　　二是加强基础建设。要加强政务大厅窗口、电子屏、触摸屏、叫号机、以及办事指南、办事流程、示范文本等标准化建设，改造升级现有业务系统和全程电子化等级系统，为改革提供方硬件保障和技术支撑。 

　　三是加强制度保障。按照“只跑一次”的要求对现有行政审批、审核、备案制度进行全面修订，再造办事流程，重构办事规范。 

　　四是加强宣传引导。要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传改革内容，及时发布政策举措和解读，扩大社会知晓度，积极回应社会关切，正确引导社会预期。要通过新闻发布等多种形式，拓宽公众参与渠道，凝聚社会共识，形成全社会理解、支持和推进改革的良好氛围。 

　　八、工作要求 

　　一是要提高认识，理清思路。统一认识、加强领导，树立强烈的使命感、责任感，加快推动改革落地，努力让群众和企业的获得感明显提升、政府办事效率明显提高、发展服务环境进一步改善。准确把握“只跑一次”改革的内干和外延，全面细致的梳理所有的审批事项，细化并告知群众和企业“只跑一次”的相关事项。在于法有据、于事简便的原则下，简而又简。 

　　二是提升能力、做好服务。畅通咨询受理与答复的渠道，朝着咨询电话一打就通，咨询事项一口说清、网上咨询及时答复的方向和目标努力。